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    工作動態
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    “代表建議督辦,我們是認真的!”

    ——欽州市人大常委會加強代表建議督辦工作紀實

    2018-09-29 1132次瀏覽 作者:張科

    張 科

    1月13日-16日,市五屆人大四次會議在欽召開,會議期間共收到市人大代表提出的146件建議。譚乃豪  攝

    2月28日,市人大常委會召開市五屆人大四次會議代表建議辦理工作會議,部署2018年的代表建議辦理工作任務。譚乃豪 攝

    6月15日,市委書記、市人大常委會主任王革冰率隊督辦市五屆人大四次會議第132號代表建議,著力推進郁江調水工程加快建設。趙冠雄 攝

    8月8日,市委副書記、市長譚丕創牽頭督辦市五屆人大四次會議第129號代表建議,優化布局盤活資源,加快解決停車難題。譚乃豪 攝

    6月5日,市人大常委會副主任、黨組副書記徐貴,副市長李從佳共同督辦市五屆人大四次會議第2號和第118號代表建議,推進浦北至欽州一、二級公路建設。譚乃豪

    9月6日,市委副書記、中馬欽州產業園區管委會常務副主任高樸牽頭督辦市五屆人大四次會議第64號建議,加快推進大蠔產業進一步做大做強。譚乃豪 攝

    9月29日,市委常委,常務副市長王雄昌牽頭督辦市五屆人大四次會議第16號代表建議 推進我市歷史文化街區保護工作。 譚乃豪 攝

    9月28日,市委常委、統戰部部長蔡家東牽頭對市五屆人大四次會議第20號代表建議,助推我市戰略性新興產業發展。 張人和 攝

    市委常委、組織部部長莫錦榮牽頭對市五屆人大四次會議第26號代表建議,優化布局盤活資源,加快解決“大班額”問題。 陳燕玲 攝

    6月28日,市委常委、政法委書記林慶山牽頭對市五屆人大四次會議第92號代表建議,推動我市公安派出所建設。譚乃豪 攝

    8月22日,市委常委、市紀委書記、市監察委員會主任潘瑾興牽頭對市五屆人大四次會議第8號代表建議,推進我市建筑企業總部經濟發展 。 陸燕 攝

    7月5日和14日,市委常委、宣傳部部長、副市長韓流督辦市五屆人大四次會議第5號代表建議,加快推進合浦師范升格工作。鐘朝平 攝

    8月31日,市委常委、秘書長陸明率隊重點督辦市五屆人大四次會議第52號代表建議,著力推進“一江兩岸”加快建設。付檸檬 攝

    5月23日,市委常委、副市長徐立京牽頭督辦市五屆人大四次會議第7號代表建議,推動我市沿海“漁家樂”經營活動規范、健康發展。周春梅 攝

    5月28日至29日,市人大常委會副主任陳麗麗率隊督辦市五屆人大四次會議第54號代表建議, 推動欽江水源頭靈山段生態環境保護治理。姜磊 攝

    8月28日,市人大常委會副主任寇興廣牽頭督辦市五屆人大四次會議第35號代表建議,推進我市禁毒工作各個環節的銜接完善。林蒙欣 攝

    7月23日,市人大常委會副主任黃力牽頭督辦市五屆人大四次會議第60號代表建議,進一步推進城鄉環境衛生整潔行動。付檸檬 攝

    6月19日,市人大常委會副主任李紹蘭率隊重點督辦市五屆人大四次會議第6號代表建議,確保校園周邊食品安全。陳燕玲 攝

    8月31日,市人大常委會副主任黃源揚牽頭督辦市五屆人大四次會議23號代表建議,推進完善我市基本建設項目竣工決算管理工作。張人和 攝

    9月20日,副市長李磊巖率隊督辦市五屆人大四次會議第131號代表建議,協調解決生活污水截留問題保護欽江飲用水安全。付檸檬  攝

    9月20日,副市長、市公安局局長郭曉紅率隊督辦市五屆人大四次會議第47號代表建議,推進我市城區道路交通標志標線的完善和規范。梁晶晶 攝

    9月11日,副市長黃毅牽頭督辦市五屆人大四次會議第62號代表建議,加快補齊我市社區居家養老“短板”。姜磊 攝

    9月7日,副市長梁輝牽頭督辦市五屆人大四次會議25號代表建議,推動我市園區基礎設施建設。張人和 攝

    8月9日,副市長蒙啟鵬牽頭對市五屆人大四次會議第128號代表建議 ,推進我市城市設計工作。 徐東 攝

     

    “代表提建議,人大動真格。多方共督辦,實效在眼前。”欽州市五屆人大代表黃昱淇在參加代表建議重點督辦后,感觸良深,即興作了一首打油詩表達自己的心情——這是欽州市人大常委會加強代表建議督辦工作的一個真實寫照。2016年換屆以來,市人大常委會圍繞“兩個提高”(提高代表建議質量、提高建議辦理實效)的目標,采取一系列有效措施,特別是以開展督辦為切入點,切實加強代表建議辦理工作,取得了明顯成效。

    領導督辦,力度空前克難攻堅

    人心齊,泰山移。領導干部以身作則、率先垂范,才能凝聚力量、克難攻堅,代表建議督辦工作也不例外。

    今年初,市人大代表在市五屆人大四次會議上提出146件建議。這些建議緊扣全市改革發展穩定的重大事項、人民群眾普遍關心、代表反映強烈的問題,無論是數量還是質量都有了明顯提高。為了將這些建議落實到位,經市人大常委會主任會議專題研究,并報市委同意后,將其中23件確定為2018年重點督辦的代表建議,分別由市委、市人大常委會、市政府領導每人牽頭督辦一件。

    六月以來,市領導陸續開展了督辦工作。

    ——6月15日,市委書記、市人大常委會主任王革冰率隊督辦《關于加快郁江調水工程建設的建議》,強調要高度重視郁江調水工程建設,以欽州市落實中央環保督察組“回頭看”整改工作的干勁和作風,以解決問題為導向,克難攻堅推動項目建設,確保代表建議得到落實。

    ——8月8日,市委副書記、市長譚丕創牽頭督辦《關于加強和優化城市停車設施規劃建設,解決城區停車難、亂停車問題的建議》,要求高度重視代表建議辦理工作,把解決停車難問題作為一項系統性工程,分步實施,加快推進城市停車設施規劃建設,逐步解決停車難、停車亂問題,不斷滿足群眾需求。

    市領導密集牽頭督辦代表建議,承辦單位全力以赴認真辦理,有力地推動了一批重大項目或民生工程的實施進度,一些困擾群眾多年的熱點問題迎刃而解,群眾拍手稱快、紛紛點贊,認為人大代表說話算數、提建議管用。同時,在市人大代表中也引起了強烈反響,卜玉聲代表說,看到自己提出的建議正一步步得到落實,感到十分滿意和自豪,他認為這是對人民群眾關切的最好回應。翁仿錦代表坦言,自己有三個沒想到:沒想到市人大常委會如此重視代表建議,沒想到承辦單位如此認真辦理,沒想到督辦力度如此之大,自己今后將努力提出更多更好的代表建議。

    對口督辦,無縫對接實現督辦“全覆蓋”

    眾人拾柴火焰高,多方督辦效果好。在欽州市人大常委會機關,“精、準、細、實”工作理念早已深入人心,共同做好人大工作“四菜一湯”(立法、監督、決定、任免和代表工作)成為大家的一致目標。作為“一湯”重要組成部分的代表建議督辦工作,不僅是領導的事,也是大家的事。

    每次代表大會閉幕后,市人大常委會辦公室在及時做好建議交辦工作的同時,按建議的內容把督辦任務分別落實至市人大各專委和常委會辦事機構、工作機構,由它們根據實際情況,擇時會同市政府辦公室、督查室,組織承辦單位領導、人大代表和記者組成督辦小組,采取現場察看、聽取匯報、代表點評等方式開展督辦。同時,利用報紙、電視、網絡等媒體,公開人大代表建議內容、承辦單位、辦理進度、辦理結果等,接受社會公眾的監督,以增強承辦部門的責任感和緊迫感。

    參與督辦的市人大相關委室還在實踐中不斷摸索提升督辦效果的方法。

    5月10日上午10:00,市公安局召開辦理人大代表建議工作匯報會,市人大法制委主任委員、市五屆人大代表法制小組組長韋猛忠等一行6人正在聽取匯報。市人大法制委秘書科副科長梁晶晶介紹,這樣的活動是“標配”,他們經常開展。她說,人大專委的領導同時也是代表小組的組長、副組長,以代表小組活動的形式督辦代表建議,充分發揮代表們的集體力量,力度更大、效果更好。

    “大多數代表建議所提到的問題與我們的業務工作是息息相關的,因此開展代表建議督辦,其實也是對我們自身工作的支持和推動,一舉兩得。”市人大財經委秘書科科長周永富說,他們通過欽州人大代表履職網絡平臺對各承辦單位的辦理情況進行實時查看,實現辦理前、辦理中到辦理后的全程督辦。同時,建立督辦檔案,對承諾辦理但未兌現落實到位的,或者需要跨年或數年才能辦好的建議,由市人大常委會領導帶隊開展“回頭看”,做到建議辦理“緊抓不放,一抓到底”。

    工作評議,代表建議的“尚方寶劍”

    沒有壓力就沒有動力,沒有動力何來好成績。雖然代表法第四十二條對代表建議辦理作了規定,但這一規定較為原則、籠統,在實際工作中存在可操作性不強的情況。

    為有效解決代表建議“被滿意”問題,切實推動建議有效落實,市人大常委會在總結以往做法的基礎上,充分學習借鑒外地工作經驗,于2017年6月出臺了《欽州市人大常委會代表建議辦理工作評議暫行辦法》,進一步推進代表建議辦理制度化、規范化。

    根據該辦法,市人大常委會選舉聯絡工委于2017年11月聯合市委、市政府督查室首次對23個代表建議承辦單位進行量化考評,考評情況報告及初步考評結果經主任會議研究后提請常委會會議審議,確定優秀、良好、合格、不合格四個檔次。對評定為優秀檔次的通報表揚,被評為不合格的單位責令單位主要領導向市人大常委會作出說明。同時,將評議結果作為各單位年度績效考評的指標之一,有力推動建議辦理工作的落實。

    市政府辦、市公安局、市林業局以扎實的工作、突出的成效在此次評議中脫穎而出,被評為優秀檔次,獲通報表揚以及績效加分,成為各承辦單位學習的榜樣。

    市政府督查室督查科科長何丹對這次評議記憶猶新,她說:“出臺這個評議辦法就相當于有了‘尚方寶劍 ’,每一項評議的內容都是量化指標,都是剛性要求,一視同仁,沒有討價還價的余地,大大扭轉了一些承辦單位認為代表建議辦好辦差一個樣的錯誤看法。”

    對于評議的效果,市人大常委會選舉聯絡工委副主任曾絢感覺相當滿意。她說:“代表建議督辦,我們是認真的!扣分不是我們的本意,開展評議目的是在制度層面促使承辦單位切實履行法定職責,認真辦理代表建議。”

    (責任編輯:劉鍛 譚乃豪)
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